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山西決定于9月-10月開展煤礦水害防治專項檢查
字號:[    ] 發布時間:2021-09-03 09:06:17 來源:山西省應急管理廳 發布人:劉一鳴
  為深入推進煤礦安全生產專項整治三年行動集中攻堅和大排查大整治活動,深刻吸取近年來省內外水害事故教訓,嚴防水害事故發生,山西省決定于2021年9月-10月對全省范圍內所有正常生產建設的煤礦、煤炭主體企業,各市、縣煤礦安全監管部門開展煤礦水害防治專項檢查。
 
  對煤礦企業的檢查內容有五項,對市、縣應急部門的檢查內容有四項。前者包括水害防治責任落實情況、水害風險識別研判管控和水害隱患排查治理情況、水害治理措施落實情況、煤礦雨季三防工作開展情況和煤礦開展防潰水潰砂專項檢查情況。
 
  9月25日前,全省煤礦開展全面自查,煤炭主體企業對所屬煤礦開展全覆蓋檢查;10月25日前市、縣全覆蓋檢查。按照分級屬地監管原則,各市、縣應急管理(地方煤礦安全監管)部門負責組織對所監管煤礦進行全覆蓋檢查;此外,省應急廳(省地方煤礦安全監督管理局)將組成5個督查組,適時對煤礦水害防治工作情況進行抽查,并對市、縣應急管理(地方煤礦安全監管)部門水害防治工作開展督查。
 
  通知明確,嚴格按照新《安全生產法》、《煤礦重大事故隱患判定標準》(應急管理部令第4號)、《煤礦水害防治監管監察執法要點(2020年版)》和《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定》的要求,以及本次檢查的重點內容,逐條逐項對照檢查。凡是煤礦有嚴重水患、未采取有效措施而繼續組織生產建設的,未嚴格落實《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定》的,一律依法停產整頓。
 
 
山西省應急管理廳
 
山西省地方煤礦安全監督管理局
 
關于開展全省煤礦水害防治專項檢查的通知
 
晉應急發〔2021〕233號
 
各市應急管理局(地方煤礦安全監督管理局):
 
  為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神和省委省政府決策部署,深入推進煤礦安全生產專項整治三年行動集中攻堅和大排查大整治活動,深刻吸取近年來省內外水害事故教訓,嚴防水害事故發生,經研究,決定開展煤礦水害防治專項檢查,F將有關事項通知如下:
 
  一、檢查時間
 
  2021年9月—10月
 
  二、檢查對象
 
  山西省范圍內所有正常生產建設的煤礦、煤炭主體企業,各市、縣煤礦安全監管部門。
 
  三、檢查內容
 
 。ㄒ唬⿲γ旱V企業的檢查內容
 
  1.水害防治責任落實情況。煤礦企業是否建立完善和落實水害防治全員安全責任制和相關管理制度;是否按規定要求建立煤礦水害防治機構,配備防治水副總工程師、專業技術人員,并建立專門探放水隊伍;是否保障水害防治所需的資金投入,并配置齊全水害防治所需的設施設備。
 
  2.水害風險識別研判管控和水害隱患排查治理情況。是否建立和落實雙重預防機制,并按照《預判防控煤礦重大安全風險辦法(試行)》(晉煤監政法〔2020〕134號)定期開展礦井水害風險識別研判,是否對六種重大水害風險情形,實行風險、措施、責任“三個清單”管控;是否定期開展水害隱患排查治理工作。
 
  3.水害治理措施落實情況。是否按規定編制礦井水文地質類型劃分報告;是否標定礦井可采區、緩采區、禁采區;是否劃定水患區域積水線、警戒線、探水線、停采線。是否按照“三專兩探一撤”和“四步工作法”(查全、探清、放凈、驗準)要求,綜合采用“物探、鉆探、調查、會診”等手段,查明礦井及周邊老空積水、采掘工作面及周邊積水等情況;是否對物探成果進行驗證評價;是否落實“有掘必探、先探后掘”和“探掘分離、審核確認”的探放水工作機制,并按照探放水設計和作業規程進行鉆探,保證鉆探到位。疏放水時,是否編制并嚴格落實專門設計,采用鉆探、物探方法對放水效果進行驗證驗準,確保疏干放凈。是否存在以物探成果替代鉆探施工;是否存在虛假探查和虛假安全評價。煤層開采受頂板水威脅時,是否實測垮落帶和導水裂隙帶發育高度,并有專項設計。煤層開采受承壓水威脅時,是否采用微震、微震與電法耦合等監測技術建立突水監測預警系統,是否采取疏水降壓、底板注漿加固等措施并用物探、鉆探方式對治理效果進行驗證,確保超前治理到位。水文地質條件復雜及以上礦井是否裝備應急救援的潛水泵排水系統。
 
  4.煤礦雨季三防工作開展情況。煤礦企業是否成立了煤礦雨季三防工作領導機構,明確責任,建立機制,制定方案,扎實、有效開展各項備汛防汛工作。是否按照《關于做好2021年度煤礦雨季三防工作的通知》(晉應急發〔2021〕110號)要求,開展汛前風險隱患排查整治;汛期是否加強暴雨、洪水期間井田范圍內地面積水、滲漏和露天礦邊坡巖體位移等情況的巡視檢查;是否建立完善災害性天氣預警和協調聯動機制;是否做到應急預案、隊伍、物資裝備和資金到位,并開展實戰化演練;是否對職工進行出現透水征兆立即撤人的培訓;是否賦予帶班領導、班組長、安全員、調度員等緊急撤人的權力;是否嚴格落實暴雨、洪水等極端天氣條件下煤礦停產撤人措施。
 
  5.煤礦開展防潰水潰砂專項檢查情況。煤礦是否按照《國家礦山安全監察局關于開展煤礦井下防潰水潰砂專項檢查的通知》(礦安〔2021〕113號)和《山西煤礦安全監察局 山西省應急管理廳關于開展煤礦井下防潰水潰砂專項檢查的通知》(晉煤監安二〔2021〕57號)要求認真開展防潰水潰砂企業自查,企業自查報告是否按規定上報市應急局。
 
 。ǘ⿲κ、縣應急部門的檢查內容
 
  1.是否掌握所監管煤礦防治水基礎信息,是否對所監管煤礦重大水害風險及管控情況建立“一礦一策”臺賬。
 
  2.是否對所監管煤礦重大水害風險防控情況進行會商分析,督促企業落實管控措施或進行預警處置。
 
  3.是否通過執法檢查、專項推動、專家會診等方式,督促所監管煤礦持續深化防治水“三區”、“四線”管理,嚴格執行“三專兩探一撤”措施和老窯水“四步工作法”,嚴格落實《山西省加強煤礦安全生產特別規定》,并嚴格執法,督促煤礦整改。
 
  4.是否督促所監管的水文地質條件復雜及以上礦井裝備應急救援的潛水泵排水系統,受承壓水威脅的礦井裝備微震監測系統、開展底板注漿加固工程。
 
  四、開展方式
 
 。ㄒ唬┟旱V企業自查。全省煤礦開展全面自查,煤炭主體企業對所屬煤礦開展全覆蓋檢查。9月25日前完成。
 
 。ǘ┦、縣全覆蓋檢查。按照分級屬地監管原則,各市、縣應急管理(地方煤礦安全監管)部門負責組織對所監管煤礦進行全覆蓋檢查。在10月25日前完成。
 
 。ㄈ┦〖壎讲。省應急廳(省地方煤礦安全監督管理局)將組成5個督查組,適時對煤礦水害防治工作情況進行抽查,并對市、縣應急管理(地方煤礦安全監管)部門水害防治工作開展督查。
 
  五、工作要求
 
 。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位要提高政治站位,認真落實全國、全省礦山安全視頻會議精神,把水害防治專項檢查作為推動完成煤礦安全生產專項整治三年行動集中攻堅年工作任務的重要舉措,深入推進大排查大整治活動。要高度重視,切實加強組織領導,成立由局領導擔任組長的專項檢查領導組,集中力量,落實責任,組織開展好水害防治專項檢查,確保取得實效。
 
 。ǘ⿵娀瘓谭z查。各級應急管理(地方煤礦安全監管)部門要強化對煤礦水害防治工作的執法檢查。嚴格按照新《安全生產法》、《煤礦重大事故隱患判定標準》(應急管理部令第4號)、《煤礦水害防治監管監察執法要點(2020年版)》和《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定》的要求,以及本次檢查的重點內容,逐條逐項對照檢查。凡是煤礦有嚴重水患、未采取有效措施而繼續組織生產建設的,未嚴格落實《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定》的,一律依法停產整頓。
 
 。ㄈ┳龊每偨Y報送。各市應急管理(地方煤礦安全監管)部門要將水害防治專項檢查情況進行匯總,總結煤礦企業在水害防治方面的好經驗、好做法,尤其要對水害防治監測預警、信息化管理、受承壓水威脅礦井采取底板注漿加固治理、推行鉆探作業現場視頻監控系統、煤礦井下鉆孔測井與數據分析技術運用等科技興安情況進行評估上報,省廳將進行擇優推廣。同時要分析存在的重大問題及隱患,提出下一步抓好水害防治工作的意見建議,形成工作總結報告,于10月30日前將專項檢查書面總結報省應急廳。工作總結及防治水典型做法或成果案例電子版發省應急廳煤礦地質處郵箱。
 
 。ㄋ模﹪烂C工作紀律。水害防治專項檢查及督查工作期間要嚴格執行“中央八項規定”和廉潔紀律各項要求,做到廉潔自律。
 
  聯 系 人:王光偉    王利民  
 
  聯系電話:0351-6819735
 
  電子郵箱:sxyjdzc@163.com
 
 
山西應急管理廳
 
山西省地方煤礦安全監督管理局
 
2021年9月1日
 
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